{"id":20842,"date":"2024-11-29T11:11:46","date_gmt":"2024-11-29T10:11:46","guid":{"rendered":"https:\/\/blog.assiv.it\/?p=20842"},"modified":"2025-02-18T13:59:17","modified_gmt":"2025-02-18T12:59:17","slug":"huffington-post-sulla-sicurezza-privata-il-codice-dei-contratti-pubblici-va-migliorato","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blog.assiv.it\/index.php\/2024\/11\/29\/huffington-post-sulla-sicurezza-privata-il-codice-dei-contratti-pubblici-va-migliorato\/","title":{"rendered":"Huffington Post:\u00a0Sulla sicurezza privata, il Codice dei contratti pubblici va migliorato"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"wp-block-paragraph\">di Maria Cristina Urbano \u2013 29 novembre 2024<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><em>Dovrebbero essere apportate alcune modificazioni migliorative al testo, che cercher\u00f2 di riassumere&nbsp;limitandomi a due aspetti centrali: la revisione dei prezzi e il criterio generale di aggiudicazione<\/em><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">In seno alle audizioni parlamentari sul d.lgs. correttivo al Codice dei contratti pubblici, \u00e8 stata audita nei giorni scorsi la Federazione ANIE, di cui Assiv \u00e8 parte, e che rappresenta, tra le altre, l\u2019intera filiera della sicurezza, includendo tecnologie e istituti di vigilanza e sicurezza disarmata.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Le istanze che sono state presentate alla Commissione, cui Assiv ha pertanto fornito il suo importante contributo, sono molteplici, cosa naturale in considerazione della centralit\u00e0 del Codice dei contratti per la vita economica del Paese. In questa sede mi preme approfondire i due principali temi specificamente posti all\u2019attenzione del legislatore da parte del comparto della sicurezza privata, che auspico possano essere accolti in sede di raccomandazione dal Parlamento e recepiti dal governo nel testo definitivo che sar\u00e0 emanato.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Come sottolineato pi\u00f9 volte da esponenti di primo piano della maggioranza, le modifiche portate dal decreto correttivo puntano in primis alla valorizzazione delle molte imprese tecnologiche, anche se non esclusivamente, presenti sul mercato nazionale, attraverso modifiche mirate in tema di qualificazione e in tema di esecuzione.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Per conseguire al meglio tale obiettivo, tuttavia, Assiv ritiene che dovrebbero essere apportate alcune modificazioni migliorative al testo, che cercher\u00f2 di riassumere, nella mia veste di presidente dell\u2019associazione, in poche righe e limitandomi a due aspetti centrali.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">In primo luogo, la revisione dei prezzi nel comparto della sicurezza privata: il codice introduce l\u2019obbligo generalizzato di prevedere specifiche clausole di revisione prezzi in tutti i documenti di gara, di lavori, servizi e forniture, siano essi aggiudicati nell\u2019ambito dei settori ordinari quanto dei settori speciali. Ci\u00f2 in linea con quanto chiediamo con forza da tempo.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Tuttavia, preme porre l\u2019attenzione su una tipologia di appalti aggiudicati nell\u2019ambito dei settori ordinari, ma caratterizzati da alcune peculiarit\u00e0, che non possono non considerarsi se si vuol rendere efficace il meccanismo di revisione prezzi previsto dal Codice per la generalit\u00e0 delle imprese, come credo sia corretto. Mi riferisco ai servizi di vigilanza armata e di sicurezza disarmata, che sono, per loro natura, caratterizzati da un\u2019alta intensit\u00e0 di manodopera.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Per tale ragione il costo del lavoro rappresenta l\u2019elemento predominante nella composizione dell\u2019offerta economica nonch\u00e9 il riferimento essenziale per determinare la sostenibilit\u00e0 dei contratti di servizio.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">In questo settore si \u00e8 di recente assistito al rinnovo del CCNL di riferimento (CCNL di cui si \u00e8 a lungo atteso il rinnovo, anche e soprattutto a causa del grave disallineamento tra costi effettivi e valori messi a gara) che ha garantito ulteriori significativi aumenti salariali. L\u2019attuale esperienza ha reso evidente come i contratti in questi settori debbano essere piuttosto elastici nel riconoscere l\u2019andamento del prezzo della manodopera, in mancanza le imprese saranno costrette a fornire servizi in perdita e, dunque, non remunerativi, per il fatto che il costo dei servizi offerti sar\u00e0 inevitabilmente superiore rispetto a quello pattuito contrattualmente.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ecco quindi il secondo punto, oggetto delle nostre osservazioni, e strettamente connesso al primo, quello del criterio generale di aggiudicazione \u2013 in linea con i principi eurounitari \u2013 secondo la logica dell\u2019offerta economicamente pi\u00f9 vantaggiosa. Plaudiamo convintamente al fatto che si ribadisca e rafforzi il principio.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Tuttavia, anche in questo caso il settore della sicurezza privata vuole rappresentare il rischio di alcune distorsioni, in questo caso peraltro comuni a molti comparti. Infatti, oltre all\u2019individuazione dell\u2019Offerta economicamente pi\u00f9 vantaggiosa come criterio generale per gli affidamenti sopra-soglia, deve essere vincolante per la stazione appaltante individuare e valorizzare correttamente gli elementi che compongono l\u2019offerta, dando rilievo e prevalenza agli aspetti tecnici e qualitativi della stessa quali l\u2019impatto ambientale, l\u2019innovazione tecnologica, il costo del ciclo di vita, le performance del prodotto: parametri fondamentali per l\u2019individuazione della migliore offerta. In mancanza, pur applicando il criterio dell\u2019OEPV, si ottiene una sorta di massimo ribasso \u201cmascherato\u201d, cosa che in effetti avviene nella gran parte dei casi. Mi rendo conto che tale previsione costringe ad insistere sul processo di qualificazione delle stazioni appaltanti, ma senza ogni miglioramento della normativa non riuscir\u00e0 a portare benefici reali al sistema economico.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ribadisco, una volta di pi\u00f9, la disponibilit\u00e0 di Assiv a mettere a disposizione del legislatore dati, ricerche, expertise, assumendo una postura collaborativa e mai di scontro. Con il solo fine di contemperare le esigenze connesse all\u2019interesse pubblico con quelle della libert\u00e0 d\u2019impresa. Mi pare che quella attuale rappresenti una opportunit\u00e0 che andrebbe colta.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><a href=\"https:\/\/www.huffingtonpost.it\/blog\/2024\/11\/29\/news\/in_merito_al_comparto_sicurezza_privata_il_codice_dei_contratti_pubblici_va_migliorato-17854178\/\">Leggi l\u2019articolo sull\u2019Huffington Post<\/a><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><a href=\"https:\/\/www.huffingtonpost.it\/autori\/maria_cristina_urbano\/\">Segui il blog di Maria Cristina Urbano<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>di Maria Cristina Urbano \u2013 29 novembre 2024 Dovrebbero essere apportate alcune modificazioni migliorative al testo, che cercher\u00f2 di riassumere&nbsp;limitandomi a due aspetti centrali: la revisione dei prezzi e il criterio generale di aggiudicazione In seno alle audizioni parlamentari sul d.lgs. correttivo al Codice dei contratti pubblici, \u00e8 stata audita nei giorni scorsi la 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