{"id":22264,"date":"2026-05-08T15:06:11","date_gmt":"2026-05-08T13:06:11","guid":{"rendered":"https:\/\/blog.assiv.it\/?p=22264"},"modified":"2026-05-08T16:38:21","modified_gmt":"2026-05-08T14:38:21","slug":"sentenza-corte-costituzionale-60-2026-lavoro-appalti","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blog.assiv.it\/index.php\/2026\/05\/08\/sentenza-corte-costituzionale-60-2026-lavoro-appalti\/","title":{"rendered":"La sentenza n.\u202f60\/2026 della Corte costituzionale: un richiamo all\u2019uniformit\u00e0 nazionale nella tutela del lavoro e nei contratti pubblici"},"content":{"rendered":"\n

di Maria Cristina Urbano, Presidente ASSIV \u2013 Associazione Italiana Vigilanza e Servizi di Sicurezza<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La sentenza n.\u202f60 del 2026 della Corte costituzionale segna un passaggio rilevante per chi opera nei settori ad alta intensit\u00e0 di manodopera, come la vigilanza privata, la sicurezza e i servizi fiduciari. Con essa, la Consulta ha dichiarato l\u2019illegittimit\u00e0 costituzionale dell\u2019articolo\u202f1 della legge regionale toscana n.\u202f30\/2025<\/strong>, che imponeva l\u2019inserimento, nei bandi di gara pubblici della Regione e dei suoi enti, di un criterio premiale basato sull\u2019applicazione di un salario minimo orario non inferiore a nove euro lordi<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

La motivazione: la concorrenza \u201cper il mercato\u201d \u00e8 materia dello Stato<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La Corte, nel richiamare una consolidata giurisprudenza (Sentenze Corte Cost, \u00a0n.\u202f4\/2022 e \u00a0n.\u202f80\/2025), ha ribadito che la disciplina delle procedure di gara, dei criteri di selezione e di aggiudicazione<\/strong> rientra nella competenza esclusiva dello Stato ai sensi dell\u2019articolo\u202f117, secondo comma, lettera\u202fe) della Costituzione.
Si tratta della cosiddetta tutela della concorrenza \u201cper il mercato\u201d<\/strong>, che richiede uniformit\u00e0 di regole su tutto il territorio nazionale per evitare frammentazioni regolatorie e dislivelli competitivi tra imprese operanti in regioni diverse.<\/p>\n\n\n\n

La norma toscana \u2013 pur mossa da finalit\u00e0 sociali condivisibili \u2013 \u00e8 s<\/p>\n\n\n\n

tata ritenuta idonea a incidere sugli esiti delle gare e, indirettamente, sull\u2019accesso al mercato<\/strong>, determinando una restrizione territoriale della concorrenza. La Corte ha dunque riaffermato che solo il legislatore statale pu\u00f2 fissare criteri premiali di natura economica o sociale, definendo il punto di equilibrio tra libert\u00e0 d\u2019impresa, tutela del lavoro e interesse pubblico.<\/p>\n\n\n\n

Il quadro nazionale gi\u00e0 tutela i lavoratori<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\u00c8 interessante notare che la Corte ha riconosciuto come non vi sia alcun \u201cvuoto normativo\u201d sul piano statale. Con il Codice dei contratti pubblici (d.lgs.\u202f36\/2023)<\/strong> e il successivo decreto correttivo n.\u202f209\/2024<\/strong>, il legislatore ha:<\/p>\n\n\n\n

\n
    \n
  • individuato i costi della manodopera<\/strong> nelle tabelle ministeriali (art.\u202f41), inderogabili nei bandi e nelle offerte;<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n
      \n
    • introdotto il principio del contratto collettivo \u201cleader\u201d<\/strong> (art.\u202f11), con conseguente obbligo di applicazione o di equivalenza economico\u2011normativa;<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n
        \n
      • previsto clausole sociali forti anche nei subappalti (art.\u202f119, comma\u202f12).<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

        Tali strumenti, osserva la Consulta, realizzano gi\u00e0 una tutela uniforme e non negoziabile dei lavoratori coinvolti in appalti pubblici, impedendo il cosiddetto dumping contrattuale<\/em>. In questo sistema, l\u2019aggiunta di un parametro regionale \u201ca nove euro\u201d appare asistematica e potenzialmente distorsiva.<\/p>\n\n\n\n

        Le implicazioni per il settore della vigilanza e dei servizi di sicurezza <\/strong><\/p>\n\n\n\n

        Per la vigilanza privata<\/strong>, la decisione conferma l\u2019esigenza di un equilibrio nazionale tra tutela del lavoratore e sostenibilit\u00e0 economica delle imprese<\/strong>.
        Il settore vive da anni una competizione esasperata sui ribassi, spesso in contrasto con la qualit\u00e0 e la sicurezza dei servizi erogati. Tuttavia, la risposta \u2013 dice ora la Corte \u2013 non pu\u00f2 venire da singole regioni, ma deve trovare soluzioni legislative e contrattuali uniformi<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

        Ci\u00f2 rafforza il ruolo delle parti sociali<\/strong> e delle associazioni di categoria<\/strong>, chiamate a garantire attraverso la contrattazione collettiva un livello retributivo equo e sostenibile, coerente con l\u2019articolo\u202f36 della Costituzione e con le nuove direttive europee sui salari adeguati.<\/p>\n\n\n\n

        Questo \u00e8 lo spirito che sottende al D.L. \u201cprimo maggio\u201d, che persegue la politica premiale per la \u201cbuona contrattazione\u201d messa in atto dalle parti sociali comparativamente pi\u00f9 rappresentative, in grado di evitare il dumping contrattuale anche in materia di contratti pubblici.<\/p>\n\n\n\n

        Per questo, occorre vigilare affinch\u00e9 i valori minimi tabellari e i CCNL qualificati<\/strong> diventino riferimento cogente anche nelle gare pubbliche, evitando scorciatoie locali ma valorizzando la qualit\u00e0 del lavoro come componente essenziale dell\u2019offerta.<\/p>\n\n\n\n

        Una prospettiva di riforma<\/strong><\/p>\n\n\n\n

        ASSIV ritiene che la sentenza n.\u202f60\/2026 debba essere letta non come ostacolo ma come sollecitazione al legislatore nazionale<\/strong> per accelerare l\u2019adozione di regole certe sul costo del lavoro, e sull\u2019annoso tema della misurazione dell\u2019effettivo peso delle sigle nei diversi comparti che renderebbe definito \u00a0il sistema dei contratti collettivi \u201cleader\u201d.
        Solo una cornice chiara e uniforme potr\u00e0 consentire una competizione leale<\/strong> tra imprese e una tutela effettiva della dignit\u00e0 del lavoro<\/strong> in tutto il Paese.<\/p>\n\n\n\n

        La decisione della Corte costituzionale riafferma infine un principio di fondo: la qualit\u00e0 del lavoro \u00e8 una leva di competitivit\u00e0 e legalit\u00e0<\/strong>, ma deve essere perseguita attraverso norme generali e condivise, non frammentate su base territoriale.<\/p>\n\n\n\n

        <\/p>\n<\/div><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

        di Maria Cristina Urbano, Presidente ASSIV \u2013 Associazione Italiana Vigilanza e Servizi di Sicurezza La sentenza n.\u202f60 del 2026 della Corte costituzionale segna un passaggio rilevante per chi opera nei settori ad alta intensit\u00e0 di manodopera, come la vigilanza privata, la sicurezza e i servizi fiduciari. 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