{"id":22600,"date":"2026-10-27T14:59:01","date_gmt":"2026-10-27T13:59:01","guid":{"rendered":"https:\/\/blog.assiv.it\/?p=22600"},"modified":"2026-10-27T14:59:04","modified_gmt":"2026-10-27T13:59:04","slug":"vigilanza-privata-sicurezza-urbana-proposte-assiv","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blog.assiv.it\/index.php\/2026\/10\/27\/vigilanza-privata-sicurezza-urbana-proposte-assiv\/","title":{"rendered":"Sicurezza urbana, \u00e8 tempo di passare dalla reazione alla prevenzione"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><em>Il nuovo disegno di legge sulla sicurezza, attualmente all&#8217;esame del Senato, riapre il confronto su come proteggere le nostre citt\u00e0. ASSIV propone nuovi strumenti per valorizzare il contributo della vigilanza privata alla prevenzione, nel rispetto delle competenze delle autorit\u00e0 pubbliche.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">C&#8217;\u00e8 un momento in cui la sicurezza smette di essere un tema astratto e diventa qualcosa di molto concreto. Accade quando una persona rinuncia ad attraversare una piazza nelle ore serali, quando un commerciante teme per la propria attivit\u00e0, quando una stazione o un quartiere diventano luoghi che si preferisce evitare.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u00c8 in queste situazioni, prima ancora che nelle statistiche sulla criminalit\u00e0, che si misura il rapporto tra i cittadini e la sicurezza.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Il dibattito pubblico tende spesso a concentrarsi sull&#8217;episodio pi\u00f9 recente, sull&#8217;aggressione che suscita indignazione, sull&#8217;atto vandalico che riempie le cronache. Poi l&#8217;attenzione si sposta altrove, almeno fino al caso successivo.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ma una politica della sicurezza non pu\u00f2 vivere soltanto di emergenze.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">In questo contesto si inserisce il nuovo disegno di legge recante <em>\u00abDisposizioni in materia di sicurezza e per la prevenzione del disagio giovanile, nonch\u00e9 di ordinamento, organizzazione e funzionamento delle Forze di polizia e del Ministero dell&#8217;interno\u00bb<\/em>, attualmente all&#8217;esame del Senato nell&#8217;ambito dell&#8217;iter parlamentare di approvazione (AS 1990).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Il provvedimento, presentato il 30 luglio 2026 su iniziativa del Governo, porta la firma della Presidente del Consiglio Giorgia Meloni e dei Ministri dell&#8217;Interno Matteo Piantedosi, della Giustizia Carlo Nordio, della Difesa Guido Crosetto, dell&#8217;Economia e delle Finanze Giancarlo Giorgetti e per la Famiglia, la Natalit\u00e0 e le Pari Opportunit\u00e0 Eugenia Roccella. Il testo \u00e8 stato predisposto di concerto con i Ministri Paolo Zangrillo, Andrea Abodi e Giuseppe Valditara, rispettivamente competenti per la Pubblica Amministrazione, lo Sport e i Giovani e l&#8217;Istruzione e il Merito.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L&#8217;AS 1990 affronta una pluralit\u00e0 di questioni, dal contrasto alle condotte violente nei luoghi pubblici alla prevenzione del disagio giovanile, fino agli interventi sull&#8217;organizzazione delle Forze di polizia.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Un impianto articolato, nel quale riteniamo ci sia spazio anche per valorizzare un contributo gi\u00e0 presente sul territorio, ma ancora non pienamente integrato nei modelli di sicurezza urbana: quello della vigilanza privata.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>La prevenzione ha bisogno di presenza, non soltanto di strumenti<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Quando si parla di sicurezza delle citt\u00e0, si pensa immediatamente alle Forze dell&#8217;Ordine, alla videosorveglianza, all&#8217;illuminazione pubblica o agli interventi di riqualificazione delle aree degradate.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Sono tutti elementi importanti, ma nessuno, preso singolarmente, \u00e8 sufficiente.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La prevenzione richiede anche capacit\u00e0 di osservazione, conoscenza del territorio, tempestivit\u00e0 nella segnalazione delle criticit\u00e0 e collegamenti efficaci tra chi opera quotidianamente negli spazi urbani e le autorit\u00e0 competenti.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La vigilanza privata dispone di una rete di professionalit\u00e0, strutture organizzative e Centrali Operative che svolgono gi\u00e0 oggi attivit\u00e0 di protezione e controllo nell&#8217;ambito delle attribuzioni previste dalla legge.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Non si tratta di immaginare una sicurezza pubblica affidata ai privati. Sarebbe un&#8217;impostazione sbagliata, oltre che estranea al quadro delle competenze istituzionali.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Si tratta, piuttosto, di domandarsi se alcune di queste risorse possano contribuire in modo pi\u00f9 strutturato alla prevenzione delle situazioni di rischio, attraverso modalit\u00e0 di collaborazione definite e rigorosamente regolamentate.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>\u00c8 da questa riflessione che nascono le due proposte emendative elaborate da ASSIV all&#8217;AS 1990, con l&#8217;obiettivo di introdurre strumenti concreti di prevenzione urbana coordinata.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Un pattugliamento che osserva, previene e segnala<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La prima proposta introduce la possibilit\u00e0 per i Comuni di attivare servizi di <em>Pattugliamento Preventivo Coordinato<\/em>, nelle aree urbane caratterizzate da fenomeni di degrado o da particolari criticit\u00e0 sotto il profilo della sicurezza.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Il modello prevede l&#8217;impiego di Guardie Particolari Giurate appartenenti a istituti di vigilanza privata regolarmente autorizzati, con compiti esclusivamente limitati all&#8217;osservazione e alla tempestiva segnalazione di situazioni di rischio, pericolo o danneggiamento.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Nessuna attribuzione di nuovi poteri di polizia. Nessuna sovrapposizione con le competenze delle Forze dell&#8217;Ordine o della polizia locale.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L&#8217;obiettivo \u00e8 favorire una presenza professionale capace di individuare precocemente eventuali criticit\u00e0 e trasmettere le informazioni alle autorit\u00e0 competenti.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Non meno importante \u00e8 il metodo individuato: l&#8217;attivazione dei servizi sarebbe subordinata ad appositi protocolli tra Comuni e Prefetture, sentite le Questure, con procedure definite di raccordo e segnalazione.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La proposta prevede inoltre una formazione aggiuntiva specifica per le Guardie Particolari Giurate, che comprenda la prevenzione e gestione dei conflitti, l&#8217;interazione con persone vulnerabili, il primo soccorso e la gestione delle emergenze.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Un aspetto sul quale vale la pena soffermarsi. Perch\u00e9 la professionalit\u00e0 di chi opera nella sicurezza non si misura soltanto nella capacit\u00e0 di riconoscere un pericolo, ma anche in quella di affrontare situazioni complesse con equilibrio, preparazione e consapevolezza dei propri limiti operativi.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Sperimentare nuovi modelli, coinvolgendo anche il sociale<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La seconda proposta di ASSIV guarda a un modello ancora pi\u00f9 ampio e introduce la possibilit\u00e0 di sperimentare, per un triennio, specifiche <em>Zone di Vigilanza Urbana Integrata<\/em>. L&#8217;idea \u00e8 individuare aree caratterizzate da particolare degrado, criminalit\u00e0 diffusa o elevato afflusso di persone, nelle quali sviluppare progetti coordinati che coinvolgano, ciascuno nell&#8217;ambito delle proprie competenze, polizia locale, istituti di vigilanza privata ed enti del Terzo settore.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u00c8 una prospettiva che merita attenzione perch\u00e9 riconosce la natura complessa dei problemi di sicurezza urbana.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Una situazione di degrado non si affronta soltanto attraverso il controllo. Talvolta richiede interventi sociali, mediazione, assistenza alle persone, cura degli spazi e recupero delle relazioni all&#8217;interno di una comunit\u00e0.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">In questo modello, la vigilanza privata contribuirebbe attraverso l&#8217;osservazione e la segnalazione delle situazioni di rischio, la tutela del patrimonio affidato alla propria custodia e, nei limiti consentiti dalla normativa, l&#8217;assistenza e l&#8217;orientamento delle persone.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Agli enti del Terzo settore spetterebbero invece le attivit\u00e0 di supporto sociale, mediazione e cura degli spazi urbani.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Una sperimentazione, dunque, che non confonde le funzioni, ma prova a far dialogare competenze differenti.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La proposta contiene anche un elemento essenziale: la verifica dei risultati. Il modello sperimentale sarebbe sottoposto a monitoraggio e valutazione, con una relazione finale del Ministero dell&#8217;Interno al Parlamento.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Perch\u00e9 anche le politiche di sicurezza dovrebbero essere valutate sulla base della loro concreta efficacia, e non soltanto delle intenzioni che le hanno ispirate.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>La sicurezza non \u00e8 una questione di divise<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">C&#8217;\u00e8 un equivoco che sarebbe utile superare. Ogni volta che si propone una maggiore collaborazione tra pubblico e privato nella sicurezza, il confronto rischia di trasformarsi in una discussione su chi debba fare cosa e su quali competenze possano essere sottratte o attribuite.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La distinzione dei ruoli \u00e8 fondamentale e non pu\u00f2 essere messa in discussione.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ma proprio la chiarezza delle competenze dovrebbe consentire di individuare forme di collaborazione appropriate, anzich\u00e9 impedirle.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Le Forze dell&#8217;Ordine esercitano le funzioni di tutela dell&#8217;ordine e della sicurezza pubblica. La vigilanza privata opera nei limiti delle autorizzazioni e delle attribuzioni previste dalla normativa di settore. Le amministrazioni locali hanno responsabilit\u00e0 dirette nella gestione del territorio e nella qualit\u00e0 degli spazi urbani.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Sono funzioni diverse, che possono per\u00f2 concorrere, nei rispettivi ambiti, a un obiettivo comune.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La vera questione non \u00e8 quante divise siano presenti in una strada, ma se esista un&#8217;organizzazione capace di prevenire i rischi, intercettare tempestivamente le criticit\u00e0 e assicurare che ogni segnalazione raggiunga il soggetto competente.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u00c8 su questa capacit\u00e0 di coordinamento che occorre investire.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Dalle norme alla sicurezza quotidiana<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L&#8217;esame dell&#8217;AS 1990 rappresenta un&#8217;occasione per discutere non soltanto di nuovi strumenti normativi, ma anche del modello di sicurezza che vogliamo costruire per le nostre citt\u00e0.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Le proposte avanzate da ASSIV intendono contribuire a questo confronto con soluzioni circoscritte, regolamentate e rispettose delle prerogative istituzionali.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Non chiediamo di trasformare le Guardie Particolari Giurate in agenti di polizia, n\u00e9 di affidare alla vigilanza privata responsabilit\u00e0 che appartengono allo Stato.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Proponiamo di riconoscere, attraverso strumenti normativi adeguati, che la prevenzione pu\u00f2 beneficiare anche dell&#8217;esperienza e della professionalit\u00e0 di chi gi\u00e0 opera quotidianamente nella protezione del patrimonio e nella gestione delle situazioni di rischio.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Naturalmente, nessuna soluzione pu\u00f2 essere identica per tutti i territori. Le esigenze di una grande citt\u00e0 sono diverse da quelle di un piccolo Comune e ciascuna amministrazione deve poter valutare le proprie priorit\u00e0 e le risorse disponibili.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Per questo le nostre proposte prevedono strumenti facoltativi, protocolli istituzionali e, nel caso delle zone di vigilanza urbana integrata, una fase di sperimentazione e valutazione.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L&#8217;obiettivo non \u00e8 aggiungere un altro soggetto alla gi\u00e0 complessa organizzazione della sicurezza, ma rendere pi\u00f9 efficace il contributo di quelli esistenti.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Perch\u00e9 una citt\u00e0 sicura non \u00e8 soltanto quella che sa reagire rapidamente a un reato. \u00c8 soprattutto quella che riesce a riconoscere i rischi, prevenirli e restituire ai cittadini la possibilit\u00e0 di vivere gli spazi pubblici con serenit\u00e0.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>La sicurezza si costruisce anche prima che accada qualcosa. Ed \u00e8 proprio su quel \u201cprima\u201d che dovremmo imparare a investire di pi\u00f9.<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Il nuovo disegno di legge sulla sicurezza, attualmente all&#8217;esame del Senato, riapre il confronto su come proteggere le nostre citt\u00e0. ASSIV propone nuovi strumenti per valorizzare il contributo della vigilanza privata alla prevenzione, nel rispetto delle competenze delle autorit\u00e0 pubbliche. 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